省高指一直以来高度重视高速公路建设工地党建工作，历任领导对工地党建工作给予了大力关心与指导，参建各方厚积薄发自2017年起在工地党建工作中取得了系列成果和扎实成效。

一、发展历程

（一）百家争鸣阶段。2017年3月以前，受高速公路建设投资规模大、施工工艺复杂、点多线长面广、参建单位多等特点，各项目部均按要求成立党支部（党工委）、配有党支部（党工委）书记，设立党员先锋岗、党员突击队、党员责任区、工人模范岗、青年文明岗等创建载体，开展相关活动，对促进工程建设发挥了一定作用，但工地党建工作基本按施工企业有关要求开展，创建方式不一、效果不尽相同。

（二）试点统一阶段。2017年3月起，我部在总结各单位好的经验基础上，在行业内率先开展了“支部建在工地上、党旗飘在岗位上”工地党建主题实践，着眼于把党动员、组织群众的优良传统引入工程建设中，有效破解工程推进难题，并初步开展了“六有、四亮、三化、双融”（6432）工作创新，2017年 6月，在武夷绕城项目向中央党校专家调研组作了专题汇报，得到高度肯定。

（三）全面推广阶段。2017年7月，在试点基础上，我部积极落实6月21日省高指指挥会议要求，邀请相关专家加强指导，印发《关于将高速公路建设工地党建工作纳入标准化管理体系的通知》（闽高指工〔2017〕163号）文件，推出“6432”工地党建标准化创建体系；9月，建立“六项工作机制”，并逐步明确了“三个有利”成效检验标准、“五个不”工作推进原则、“三个满意”评价标准等工作方法。交通运输部公路局对福建工地党建工作高度重视，11月底，王太副局长一行来福建调研工地党建创建情况，不断加强指导力度。

（四）总结提升阶段。在边创新边实践基础上，在福建省委组织部的指导下，我部联合省委党校等单位于2018年初开展了工地党建创新实践课题研究，从更高的层面探索适合工地党建的一系列制度、机制、方法，将全省好的经验做法进一步梳理总结，提炼形成了福建高速公路建设项目工地党建“6432”工作模式。2018年6月22日，由中央党校党建部、中央党校学报、中组部党建研究所、交通运输部公路局、中国交通报社、交通运输部党校等单位的七位知名专家组成的评审专家组对工地党建课题给予高度评价，一致认为其填补了国内高流动性场域基层党建研究和实践的空白，对丰富高流动性场域基层党组织建设理论具有借鉴意义，对指导类似领域党建工作实践具有可操作、可复制、可推广的现实意义，有力助推高速公路建设的高质量发展。课题顺利通过验收后，省高指积极落实好国家、部、省领导相关指示批示精神，继续扎实开展好工地党建工作，在全省高速公路建设项目持续掀起工地党建工作高潮。

二、工作内容

（一）“6432”工作模式，即“六有”“四亮”“三化”“双融”。其中，“六有”指有机构、有人员、有场所、有制度、有载体、有经费；“四亮”指亮身份、亮党旗、亮承诺、亮作为；“三化”指属地化、协同化、信息化；“双融”指融入建设标准化管理体系、融入地方社会发展与治理体系。

（二）“六项工作机制”，即推动“6432”工作模式落地的具体推进机制，分为承诺考核机制、组织跟进机制、双培双创机制、路地共建机制、关怀激励机制、指导服务机制。

（三）“多维评价体系”，即检验工地党建工作成效的评价体系，由企业自评、行业检评、社会测评三个方面的成效评价组成。

1.企业自评按照“三个有利”标准进行评价，即有利推进项目建设和提升标准化管理、有利构建文明和谐的施工环境、有利加强工地基层党组织建设。

2.行业检评按照“五个不”原则进行评价，即坚持不搞形式主义、不搞两张皮、不设硬性指标、不给群众过多承诺、不给企业增加额外负担。

3.社会测评按照“三个满意”指标进行评价，即党员满意、群众满意、社会满意。

（四）各方职责

1.省高指认真贯彻落实中央、省委及交通运输部等上级有关决策部署，指导全省高速公路建设项目工地党建工作开展，做好全省工地党建工作的制度制定、统筹协调、检查督促，并做好经验总结推广。

2.各设区市高指认真贯彻落实上级有关决策部署，做好辖区内高速公路建设项目工地党建工作的指导协调、检查督促和成效评价，及时收集汇总先进经验和典型事例，总结上报工地党建工作开展情况。

3.项目建设单位党组织是本项目工地党建工作统筹组织实施的责任主体，应认真贯彻落上级有关决策部署，做好项目工地党建工作；组织、协调、指导项目内各合同段工地党支部开展工地党建具体工作，抓好检查、督促、落实。

4.各工地党支部（含施工单位工地党支部、监理单位工地党支部、试验检测单位工地党支部等）是工地党建工作具体实施的责任主体，应认真贯彻落实上级有关决策部署，做好本合同段工地党建工作各项要求的具体落实，积极探索创新，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为工程顺利推进和标准化提升提供组织保障。

三、主要做法

（一）招标投标阶段

项目建设单位编制招标文件时，在招标文件中要明确要求路基土建、路面施工监理等投标人投标时需提交支持工地党建工作承诺书，承诺按照工地党建“6432”工作模式开展工作。评标时须对投标人提交的支持工地党建工作承诺书进行核查，确保符合工作要求，并作为约束条款纳入合同。

（二）开工准备阶段

1.项目建设单位党组织负责对中标人进行工地党建标准化创建的交底，提出相关规划与要求，同时做好指导帮助、跟踪落实。

2.工地党支部与项目管理机构同步设置组建，同步配置党务工作人员，同步启动运转，及时开展“组织找党员、党员找组织”活动，做好党员特别是工地流动党员的动态管理。对安征迁工作、施工可能造成的社会与生态影响以及沿线的贫困党员、老党员、扶贫对象等进行调查分析，建立民生台账。

3.项目部驻地和相关场站建设鼓励优先利用当地闲置的学校、村部、厂房等场所设施进行改造，其中属于公共场所的待工程完工后移交地方使用，并与当地签订相关协议，明确接管责任，助推当地经济、社会发展。按规定要求设置工地党建活动场所与宣传版面

（四）工程实施阶段

1.“学习”：工地党支部要及时组织学习传达上级和项目建设单位有关工地党建文件，制定工地党建年度工作计划或在支部年度计划中纳入工地党建内容。

2.“六有”：经上级党组织正式文件批复成立工地党组织，配备专职党务工作者，按有关要求设置活动场所，依照“6432”工作模式以及六项推进机制等细化、深化制定符合工地实际的制度，设立党员先锋岗、党员突击队、党员责任区、工人模范岗、青年文明岗等创建载体，按年度明确安排一定的工地党建工作经费。

3.“四亮”：共产党员在工程建设日常工作中须佩戴“共产党员”徽章，党员活动室、主要工点树立公示牌，展示党组织机构、党员照片等。党员活动室等工作活动阵地应悬挂党旗。在党务公开栏、工点公示牌、工作挂牌等展示党支部、党支部书记、支委及普通党员的责任、分工、承诺等。通过展板、网站、微信群、板报、墙体标语等展示工地党建成果。

4.“三化”：通过相关活动，将工地流动党员及时纳入支部的教育管理；鼓励工地流动党员担任工地上的质量安全监督员、职工矛盾调解员等岗位，提升流动党员的话语权；对一线班组产业工人中积极追求入党的优秀青年和培养对象，可与其流出地党组织共同探索相关联合培养的机制与办法，鼓励结合工地实际创新方式发展和培养党员。项目工地党建与项目建设管理同规划、同部署、同检查、同考核；各工地党支部共同利用活动阵地，共同举办活动，开展联学共建。按要求将各自有关信息及时录入省高指建设综合监管一体化平台的工地党建管理系统，并实时更新。

5.“双融”：工地党建要融入标准化管理体系，围绕工程质量安全管理、标准化提升等工作，发挥好统领、支撑和保障作用；根据工地党建工作总体规划和方案，因地制宜、实事求是抓好涉及地方经济社会发展和治理相关工作实施，融入地方社会发展与治理体系。

6.“评价”：按照有利推进项目建设和提升标准化管理、有利构建文明和谐的施工环境、有利加强工地基层党组织建设的标准开展企业自评；根据不搞形式主义、不搞两张皮、不设硬性指标、不给群众过多承诺、不给企业增加负担的标准开展行业检评；按照党员满意、群众满意、社会满意开展社会测评，确保工地党建要求不折不扣落地，让工地基层组织、基本制度、基础队伍融为一体。

（五）项目收尾阶段

1.兑现承诺：对内，全面梳理开展工地党建的工作成效，对照检查是否完成相关合同承诺，形成工作总结；对外，逐条检查对当地相关部门、单位以及群众许下的承诺是否均已兑现，如场所移交、场地复原、便道硬化等工作，确保工程建设善始善终。

2.总结表彰：工地党支部积极走访周边长期支持帮助高速公路建设的部门、单位以及群众，虚心听取意见建议，采取适宜形式表达感谢；项目建设单位党组织对参建各方在工地党建中的成效进行回顾与表彰，对于表现突出的单位、个人在信用评价上、在评先评优上给予推荐。

3.资料归档：工地党支部做好工地党建工作全过程资料的收集、整理归档，并向业主单位提交完整纸质资料以及电子档文件资料。

四、阶段成效

“6432”工地党建工作模式由于问题导向明确，工作措施契合工地实际，在实践中初步取得了组织满意、党员满意、群众满意的阶段成效，初步实现了政治账、经济账、民生账、安全账的共赢局面。

（一）有力促进工地党建覆盖。在省高指的强力推动下，以及各路建单位和地方党委政府的协同配合下，目前已经基本实现了在建工地党建全覆盖。工地党建在工地各层面全覆盖、无盲区、无死角。

（二）有力推进工程建设进度。工地党建有效地凝聚了参建各方的智慧和力量，增强狠抓落实、解决问题的本领，通过党建统领，对内凝聚人心，调动积极性，对外争取民心，营造无障碍施工环境，有效助推工程建设。

（三）有力提升标准化管理水平。各参建单位、各工地党支部围绕绿色公路、品质工程，不断创新标准化施工理念，福建省高速公路标准化施工实现了“三准入、四集中、五提升”的新转变，有力地提振了党员干部职工精气神，增强了质量安全和廉政环保意识，高速公路工程质量安全水平得到全面提升。

（四）有力促成路地关系和谐。开展工地党建使建设项目与地方、群众的联系更紧密，通过文明环保施工、集约利用土地等措施，树立起在群众中的好形象，如全省新开工项目强制配备砼分离设备，解决了废水废渣废料污染问题，赢得了群众的高度赞誉，有的工地党支部书记，树立起比当地村支书还高的威信。

（五）有力融入地方社会治理。各个项目、标段主动融入当地社会治理，首先从内部抓起，了解党员和工人的实际困难与需求，做到工地宿舍冬天有热水、夏天有空调，推进“厕所革命”，保证党员和工人的生活质量，营造“离乡不离党、组织在身旁”的温馨、有序工作生活氛围。对外则加强联防联治、共创共建安定、和谐工地周边环境。

（六）有力保障工地廉政建设。工地党建牵住主体责任这个“牛鼻子”，解决了责任虚化空转的问题，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，通过层层签订廉政责任状等形式，把全面从严治党向项目工地延伸，营造了风清气正、干事创业的良好环境。近年来，未发生建设项目业主人员违法违纪案件，未发现党风廉政建设被追责问题，确保福建高速公路建设行业和谐发展、廉洁发展。